以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新多元化机制，推进自治县民族团结进步事业

隆林各族自治县辖16个乡（镇）180个行政村（社区），总面积3553平方公里，境内聚居着汉、壮、苗、彝、仡佬等5个世居民族。少数民族人口占全县总人口达79.11%。近年来，作为全国仅有的两个各族自治县之一，隆林坚持党对民族工作的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、中央民族工作会议精神以及习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线，结合隆林工作实际，深入开展民族团结进步创建活动，扎实推进民族团结进步事业。

近期，笔者深入到隆林各族自治县乡镇、村屯调研走访，采取实地查看，听取汇报，查阅资料，干部座谈等方式，就民族地区加强推进民族团结进步事业进行调查研究，调研发现，在新时代背景下，民族自治县要以铸牢中华民族共同体意识为主线，从“四个坚持”入手，重点聚焦“五个家园”建设，提升工作实效，才能引导全县各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，凝聚力量，团结拼搏，推动发展。

一、以“四个坚持”为导向，创新多元化机制，扎实推进民族团结进步事业。

（一）坚持党的领导，确保铸牢中华民族共同体意识正确方向

坚持以铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线，全面落实党委（党组）“第一议题”制度。一是强化思想认识，明确民族工作方向，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，贯彻落实全国、全区、全市关于民族工作各项决策部署。将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要讲话指示批示精神列入县委常委会会议、县委理论中心组以及党组织“三会一课”进行学习，将铸牢中华民族共同体意识纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入干部教育、党员教育、国民教育体系以及党校学习必修课程并开展专题培训。二是充分利用第一书记“夜话”、人大代表夜话等，围绕党的民族政策，利用各民族共同的传统节日和汉族泡汤节、苗族跳坡节、壮族三月三排歌会、彝族火把节、仡佬族尝新节等各民族年度隆重的节庆活动，入村屯、进社区开展多种形式宣传，使铸牢中华民族共同体意识宣教工作有声有色，使党的民族政策深入人心，家喻户晓。三是充分发挥学校国家通用语言文字教育主阵地作用，大力实施普通话能力提升工程，推进“职业技能+普通话”培训，提高民族地区群众、基层干部、各族中小幼学校师生普通话水平，促进了国家通用语言的推普工作，坚定各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。

(二）坚持创建活动，确保铸牢中华民族共同体意识稳步推进

坚决贯彻落实好党的民族政策，以争创民族团结进步品牌为目标，将民族团结进步示范创建与党的建设、乡村振兴、文化旅游等有机融合同步推进。隆林积极探索“民族+”模式，持续推进“三项计划”试点项目建设，推动全县民族团结进步创建工作深入开展。2023年12月，隆林成功创建了全区民族团结进步示范县，2024年4月召开创建民族团结进步示范县推进会，把创建工作与“平安隆林”“法治隆林”“创建全区文明城市”等有机结合，形成了全面动员、全域覆盖、全员参与、全力推进的创建工作新格局。积极组织申报区级、市级民族团结进步示范区示范单位命名工作。2022年，有33个单位百色市第三批民族团结进步示范区示范单位命名，2023年3月，有6个单位申报自治区第六批民族团结进步示范区示范单位。通过拓宽创建工作覆盖，发挥示范单位引领作用，民族团结进步意识氛围不断扩大。

(三）坚持担当作为，把握铸牢中华民族共同体意识主题主线

坚持把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，不断提高新时代民族工作水平。一是持续加强中华民族共同体意识宣传教育，引导各族群众树立正确“五观”，进一步增强“五个认同”；二是谋划用好用足少数民族发展资金。结合全县各脱贫村产业、基础设施等实际，研究谋划好资金支持项目，推动各民族群众增收致富，同时对资金使用情况加强审核监管和绩效评价，使资金的效能最大化；三是切实解决各族群众困难问题。及时发现、协调解决各族群众急难愁盼问题，切实改善民生、凝聚人心。在司法方面，做好人民调解、法律援助、法制宣传等工作，着力把社会矛盾风险隐患化解在源头、化解在基层，让各族群众更加感受到法制的获得感、安全感。

(四）坚持求实创新，确保铸牢中华民族共同体意识任务落地

1.着力建设共同富裕幸福家园。坚持党要管党、全面从严治党，人大监督有效加强，协商民主有序开展，代表、委员履职能力不断增强。干部队伍拼经济搞建设更加积极主动，干事创业精气神明显提振。2023年，全县地区生产总值同比增长7.9%，在主题教育中，成为百色市唯一荣获全区推进高质量发展四项行动先进集体的县份。获评“国家卫生乡镇”2个（德峨镇、天生桥镇），国家级示范村2个（德峨村、三冲村），自治区级示范村镇3个（德峨镇、同福村、三冲村），2个广西现代特色农业核心示范区。创建了自治区民族团结进步示范县和全区平安县。铝镁合金和铜包铝线材产能增至18万吨，全国最大的铝镁合金线材及铜包铝线材生产基地基本建成。新增市级农业产业化重点龙头企业5家、农民专业合作社36家、家庭农场6家、绿色食品9个，青钱柳茶生产机械化创新示范基地成为广西唯一成功入选全国第三批特色经济作物适宜品种全程机械化典型案例，圆满举办自治县成立70周年系列庆祝活动，全面推进乡村振兴，耕地保护和粮食安全工作有力开展。委乐至革步高速公路（一期）建成通车，结束了隆林高速公路“通而不近”的历史；完成猪场（水头）至金钟山三级公路、德峨至蛇场二级公路提质改造，极大提升了沿线5万多群众生产生活水平；自治县疫苗临床研究基地成为百色市第一家投入使用的疫苗临床研究基地，中医医院通过国家二级甲等复审，新中医医院逐步投入使用，人民生活品质不断提高。

2.扎实推动民族事务治理现代化。始终坚持党对民族工作的全面领导，把民族团结进步创建工作作为“一把手”工程，全面压紧压实各成员单位和各乡（镇）党委政府的责任。构建各民族互嵌式社会结构，实施“搬迁后扶+民族团结”融合发展计划，促进各族群众互嵌共融。全县共有鹤城新区安置点、德峨镇安置点和桠杈镇安置点等三个安置点3494套安置房。其中规模最大的鹤城新区安置点共安置3372户14606人，搬迁群众均来自全县16个乡(镇)171个村，涉及5个民族。在鹤城新区安置点采取“三转三变三就近”措施，抓好后续服务管理，同时依托脱贫奔康产业（就业）园促进搬迁群众就近增收，真正实现了“五个民族一家亲”的幸福生活。2020年鹤城新区安置点成功入选全国易地扶贫搬迁典型案例，被评为全国“十三五”时期美丽搬迁安置区。

3.积极打造各民族宜居康寿美丽家园。健全“党建引领、四治融合”乡村治理体系提高各族群众参与乡村治理积极性。加强生态意识宣传教育培育。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。积极打造宜居宜业和美乡村建设，注重教育引导少数民族群众树立科学、文明、进步的婚育观念，推进各民族间和谐共处，为较好保护传承各民族璀璨多姿的多元文化，隆林组织成立了苗、彝、仡佬、壮、汉五个民族学会，由各民族学会自主策划和组织实施民族传统节庆活动，党委政府每年分别为每个学会划拨30万元，用于举办节庆和开展弘扬地方民族文化活动，提高了民族节庆活动的办节质量。此外，开展的民族非遗文化展示周、中国隆林“南盘江杯”野钓大赛、“南盘江杯”龙舟邀请赛等系列民族体育活动，吸引了数以万计的各族同胞共同参与，促进了各族同胞的民族认同感和归属感，促进各族群众与国内外游客的对外沟通交流。

4.持续推进移风易俗。在全县范围内启动移风易俗统一行动，以“能评价、能推广、能持续”为工作基准，大力开展移风易俗，坚决抵制歪风、弘扬社会正气，有力有效促进民族团结。全县移风易俗“一找二倡三管四制”“积分制”“示范村屯打造”等做法为百色市移风易俗相关工作方案提供样板。

5.全面加强社会治理提升共建和谐稳定平安家园。注重少数民族干部培养选拔，着力防范和化解经济发展、社会治理等方面的突出问题，持续开展民族宗教领域风险隐患排查工作，加大政策法规宣传力度，巩固团结和谐的民族关系，形成各族群众互相尊重、互相学习、互相帮助，共同创业、共同致富、共同发展的良好氛围，涌现出一批民族团结进步的先进典型。

二、当前推进民族团结进步事业面临的问题

一是在中华民族共有精神家园建设方面，深化对铸牢中华民族共同体意识理论的理解和把握不够。二是在共同富裕幸福家园建设方面，公共服务水平有待提高，如基层卫生健康基础设施提档升级建设有待政策倾斜。三是在守望相助和谐家园建设方面，着力营造各民族“共居、共富、共学、共建、共享、公示、共乐、工维”的和谐环境建设还不足。如各民族的节庆活动作为搭建各民族交往交流交融的有效桥梁，使之打造成为共有的民族符号及有影响力的民族文化品牌有待加强。四是在边疆稳定平安家园建设方面，在依法治理民族事务、提高防范化解风险隐患能力等软件建设不足，对加强民族领域的专家学者和少数民族知识分子联系还有待加强。五是部分民族自治县重大项目，因资金等种种原因建设进度缓慢，完成效率不高。

三、推进自治县民族团结进步工作的有效途径

（一）强化理论学习，推动民族团结进步工作走深走实。要深入落实“第一议题”学习制度，深刻认识和准确把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，充分利用“民族团结理论研究中心”平台，围绕“党建引领促发展，共建共享开新局，共绘民族团结进步同心圆”主题，坚持把民族团结进步工作纳入各级各部门党委（党组）理论学习中心组学习和干部职工学习内容，纳入各级党校（行政学院）主体班次教学内容，常态化开展民族团结进步学习教育活动，切实增强做好民族工作的自觉性、主动性、坚定性。

（二）加强宣传引导，努力营造浓厚氛围。要加强对民族团结进步先进典型的挖掘宣传，运用新信息技术手段，全面、及时、精准、生动传播党的民族理论和政策，不断扩大工作的覆盖面、实效性和影响力。发挥先进示范的带动和引领作用，不断凝聚铸牢中华民族共同体意识强大合力。

（三）明确目标任务，创建全国民族团结进步示范县。把铸牢中华民族共同体意识示范区建设工作贯穿到各个领域、各个环节，体现在部门、行业的各项工作中，明确目标、细化任务，推动党和国家关于民族工作的重大决策部署在全县得到有效贯彻落实。要进一步强化总结提升和督导，持续巩固全市、全区示范县创建成果，打造民族团结进步示范的升级版、扩展版和创新版。

（四）依法治理民族事务，有效防范民族领域重大风险隐患。认真贯彻落实涉民族工作的法律法规，开展民族领域法律实施和监督。扎实推进民族事务治理工作，将民族事务纳入全面依法治县的战略全局中加以推进。结合新时代民族工作要求，制定防范民族领域重大风险隐患实施办法，从源头上防范民族领域重大风险，守牢不发生区域性系统性风险底线。

（五）凝聚工作合力，持续推动民族地区高质量发展。统筹各类资源，着力协调和解决民族地区发展进步工作中的重点和难点问题，农业农村部门要认真做好民族地区政策制定、产业帮扶、业务指导等工作，组织部门、人事人才部门要做好少数民族优秀干部的教育培养和选拔任用，选优配强少数民族聚居区村党员干部，吸纳更多专业性人才参与民族地方振兴大业，不断提升铸牢中华民族共同体意识工作质量和效能。

编辑：罗恒