新闻中心
凝心聚力 振兴乡村 奋力谱写新时代隆林高质量发展壮美篇章 ——在中国共产党隆林各族自治县第十五次代表大会上的报告
凝心聚力 振兴乡村
奋力谱写新时代隆林高质量发展壮美篇章
——在中国共产党隆林各族自治县第十五次代表大会上的报告
莫 庸
（2021年7月29日）
同志们：
现在，我代表中国共产党隆林各族自治县第十四届委员会向大会作报告。
中国共产党隆林各族自治县第十五次代表大会，是在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和自治区党委十一届十次全会、百色市委四届十二次全会精神，全县顺利脱贫摘帽、决胜全面小康和“十三五”圆满收官、“十四五”开局的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：全面总结自治县第十四次党代会以来的工作，科学把握新形势，研究制定今后五年全县工作的总体目标和主要任务，选举产生中共隆林各族自治县第十五届委员会和纪律检查委员会，选举产生自治县出席百色市第五次党代会代表，动员和号召全县各级党组织、全体党员和各族人民，解放思想，抢抓机遇，团结奋进，凝心聚力，推进改革创新发展，全面实施乡村振兴战略，确保隆林“十四五”规划全面完成，开启隆林高质量发展新征程。
一、过去五年工作回顾
“十三五”时期，面对严峻复杂的国内外形势，面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务及整县脱贫摘帽历史使命，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西和百色工作的重要指示精神，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面贯彻新发展理念，实施“一城四地”发展战略，全力做好保发展、促改革、惠民生、防风险、强保障各项工作，经济社会持续较快健康发展，全面建成小康社会目标如期实现。2020年全县地方生产总值（GDP）实现63.19亿元，增速9.7%，排全市第一，比2015年提高17.44亿元，年均增长6.6%；社会消费品零售总额年均增长8.6%；城镇居民人均可支配收入年均增长6.1%；农村居民人均可支配收入年均增长9.4%。五年来，我们在市县党委和政府扶贫开发工作成效考核中实现“三连好”目标，财政管理绩效综合评价连续两年获得国家财政部表彰奖励，成功举办自治县成立65周年纪念活动，先后荣获国家电子商务进农村综合示范县、全国信访“三无”县、全国节水型社会示范县、 国家卫生县城、自治区激励干部担当作为“六稳”“六保”专项奖励三等奖等殊荣。
过去五年，我们坚持挑重担、打硬仗，脱贫攻坚圆满收官。牢固树立“不等不靠、主动摘帽”理念，以实现“两不愁，三保障”为目标，全面补短板、强弱项，打基础、谋长远，在全县干部群众的共同努力下，在自治区、百色市有关部门的帮助下，在国家农发行、深圳罗湖区等有关对口帮扶部门的大力帮扶下，全县19699户86712名贫困人口全部如期脱贫摘帽。全县整合投入资金59.31亿元，建设扶贫项目3325个，“四大保障”及特色产业、村屯道路、村集体经济等发展基石得到全面打稳筑牢，取得了无因病返贫，无因贫辍学，无人住危房，乡际之间无断头路的丰硕战果；实现了乡村特色产业全覆盖，通讯信号全覆盖，安全饮水全覆盖，20户以上屯水泥路全覆盖目标。鹤城新区成功入选全国易地扶贫搬迁典型案例，被评为全国“十三五”时期美丽搬迁安置区。扶贫资金管理绩效、脱贫攻坚宣传、扶贫成效考核均排全市前列。
过去五年，我们坚持调结构、稳增长，一二三产提质增效。现代特色农业加快发展，“四个万亩”产业园提质升级，隆林油茶扶贫产业示范园获评广西现代特色农业四星级核心示范区，隆林黑猪、板栗取得国家农产品地理标志登记。先后实施“工业保卫战”“工业攻坚战”等工业强县战略，工业经济强劲增长，桂黔（隆林）经济合作产业园区、隆林脱贫奔康产业园区建设深入推进，铝工业快速发展，形成较为完整的铝产业链条，铝镁合金线材以及铜包铝线材生产基地基本建成，全县规模以上工业总产值突破20亿元。第三产业蓬勃发展，创建了覆盖县、乡、村三级联动电商扶贫服务体系，签约引进大北农等“三企入隆”项目13个，一批批项目纷纷上马建设。
过去五年，我们坚持谋布局、提品质，城乡面貌明显改善。顺利推进鹤城新区建设，城区面积不断扩大，“向东”不断扩容，征收项目用地1.5万亩，实现重点项目用地应保尽保。新农村建设用地历史遗留、县城闲置土地等问题得到有效处置，被征地农户安置或征地拆迁用地得到基本解决。县城市政基础设施不断完善。扎实开展爱国卫生运动，城乡面貌大有改观。县、乡、村三级公路网络日趋完善，天生桥至西林二级公路提级改造基本完成，乡镇、行政村公路通畅率和通客运率均达100%，鹤东大道及新州至克长等7条通乡镇公路改扩建工程顺利推进，城乡宽带网络和4G通信基本实现全覆盖，农村电网改造升级基本完成。新建学校8所，中医院整体搬迁项目顺利推进，完善了一批城乡健身设施。隆林五彩民族小镇德峨镇成功入选第二批广西特色小镇培育名单，德峨镇三冲村获评中国美丽休闲乡村。
过去五年，我们坚持重治理、抓融合，生态文明建设成效显著。深入推进蓝天碧水净土保卫战，综合整治天生桥库区环境受损问题取得明显成效，“美丽隆林·生态乡村”等系列重大生态工程有序推进。建成40个自治区级生态村，县城污水、生活垃圾得到有效处理，森林覆盖率71.87%，城市空气质量优良天数率99.2%、地表水质、饮用水源地水质达标。德峨镇张家寨入围“中国最美百村千寨”村落评选并被评为广西“十大美丽村落”。
过去五年，我们坚持保基本、惠民生，群众生活更加美好。 “十三五”期间民生支出累计完成157.98亿元，比“十二五”规划支出增长160.6%。罗湖幼儿园、罗湖小学、第五中学、隆林民族高中等4所学校建成使用。全县顺利通过义务教育均衡国家级评估认定和普及高中教育自治区级评估验收，教学质量不断提升。自治县人民医院成功创建“二级甲等医院”，群众就医条件得到明显改善。就业率逐年升高，城乡低保“应纳尽纳”，城乡居民基本养老保险“应保尽保”，困难和重度两项残疾补贴“应兑尽兑”。科学统筹新冠肺炎疫情防控工作，构筑联防联控、群防群控防控体系，全力攻坚疫苗接种，进行网格化管理，确保全县无确诊病例、无疑似病例“双零”的防控战果。
过去五年，我们坚持促和谐、保稳定，社会大局安定团结。民主法制建设全面推进。人大及其常委会工作制度化、规范化、程序化水平进一步提高。政协的政治协商、民主监督、参政议政作用不断增强。工商联、党外代表人士、宗教人士参政议政能力不断提高，爱国统一战线进一步壮大，群团组织的桥梁纽带作用进一步增强。国防后备力量建设持续加强，“双拥”共建活动深入开展。持续防范化解重大风险，深入开展扫黑除恶专项斗争，法治隆林和平安隆林建设水平不断提高。全面落实安全生产责任制，有效预防重特大安全事故发生。人民群众幸福感、获得感明显增强，全县安全感满意度测评五年提升10个百分点。
过去五年，我们坚持树特色、创品牌，文化旅游稳步发展。少数民族文化保护传承力度不断加大，苗族跳坡节、彝族祭送布谷鸟、仡佬族拜树节、壮族歌会等11项民俗活动列入自治区级非物质文化遗产保护名录，壮族踩风车入选“2020中华体育文化优秀项目”库，民族团结融合经验做法在国家民委《民族工作简报》刊发。腊仁欢乐水乡成功创建国家AAA级旅游景区和自治区四星级乡村旅游景区，实现全县A级旅游景区“零”的突破。中国—东盟自然水域垂钓大赛落户隆林。我县获得4项自治区级特色文化之乡授牌，接待游客人数逐年增多。
过去五年，我们坚持破难题、添活力，深化改革卓有成效。农业农村、民主法制、社会体制、文化体制、党的建设等领域改革取得新进展新成效，全县各项重点领域改革呈现良好态势。党政机构改革如期完成，深入推进“放管服”改革，营商环境得到不断优化。积极推进政策性金融扶贫实验示范区建设，有效助推企业行稳致远。积极参与广西百色重点开发开放试验区建设，加快国有企业资源优化整合步伐，稳步推进产业生态化和生态产业化协同发展。
过去五年，我们坚持守初心、担使命，党的建设不断加强。党的政治建设不断深入，扎实开展“两学一做”学习教育、领导班子建设年系列活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育，各级领导班子政治本领明显提高。宣传思想文化工作取得扎实成效，全县脱贫攻坚题材新闻5次在中央电视台《新闻联播》播出，在全区首创融合建成县级新时代文明实践中心。实施基层党建“五大工程”，拓展“民族团结携手先锋行”党建品牌，对脱贫攻坚、疫情防控和社会维稳等一线干部给予大力提拔任用和职级晋升激励。党风廉政建设进一步加强，一体推进全县不敢腐、不能腐、不想腐成为常态，较好营造了全县风清气正的良好政治环境。
五年奋斗经验弥足珍贵，我们深刻体会到办好隆林事情，推动隆林新发展，始终坚持党的领导，在市委和自治县党委的坚强领导下，各级党组织充分发挥先锋堡垒作用；始终坚持解放思想，以自我革命的勇气和魄力摒弃陈旧落后的思想观念，跳出隆林看隆林；始终坚持问题导向，直面问题，正视短板，完成一系列整改任务，取得一系列工作突破；始终坚持民生优先，顺应民心、关注贫困人口，着力解决人民群众所需所急所盼；始终坚持稳定团结，引导各族群众相互融合，促进各民族团结奋斗，推动经济社会稳步发展。
各位代表！事非经过不知难。五年的奋斗步履铿锵、历历在目，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞。这些成绩的取得，凝聚着市委、市政府和自治县党委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着四家班子团结拼搏、励精图治的责任担当，淬炼着广大党员干部攻坚克难、奋发有为的工作作风，挥洒着全县人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水，饱含着中国农业发展银行、自治区政协、深圳市罗湖区等后援单位和社会各界不遗余力、多方支援的深厚情怀。在此，我谨代表自治县党委，向各位代表，向全县各族人民和广大党员干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助隆林改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们还有不少困难。我县产业结构单一，基础设施相对薄弱；发展不平衡、不充分仍是最突出的矛盾，后发展欠发达仍是最大的县情。面对这些困难和问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年工作奋斗目标
当前，机遇与挑战并存，希望与困难同在，新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大变局的演化，不确定性因素明显增加，但发展仍然处于重要战略机遇期。隆林被确定为国家乡村振兴重点帮扶县。我们既面临乘势而上、实现农业农村提质升级、补齐发展短板的重要机遇，又面临乡村振兴、加快发展存在的短板。我们必须始终保持清醒头脑、激情状态，增强紧迫感危机感使命感，抢抓新机遇，应对新挑战，牢牢把握发展主动权。
今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和自治区党委十一届十次全会、百色市委四届十二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展这个主题，围绕“一城四区”定位，聚焦强化党建引领、产业融合、基础建设、民生保障、生态安全五大举措，以抓项目用政策为抓手，保持经济长期平稳较快增长，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写新时代隆林高质量发展壮美新篇章。
今后五年的总体目标是：到2025年，力争实现地区生产总值年均增长9%；固定资产投资年均增长15%；财政收入年均增长10%；农村居民人均可支配收入年均增长10%；城镇居民人均可支配收入年均增长6%。经济社会发展质量和效益明显提高，脱贫成果得到巩固提升，乡村振兴全面发展；新型特色农业、文化旅游、城镇化、工业化、信息化同步发展；开放水平内生发展进一步提升，全面融入国内国际经济“双循环”发展格局；重点领域改革取得新突破；人民生活水平不断提高；生态经济加快发展，人居环境明显改善，建成美丽隆林；城乡区域发展和居民生活水平差距不断缩小，共同富裕取得实质性进展。
全面实现上述目标，是新一届自治县党委的使命和责任，是全县各族人民的共同愿望。
三、今后五年的主要任务
今后五年，我们将着力抓好以下十个方面工作：
（一）推动农业农村优先发展，构建乡村振兴新格局。
大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把“三农”工作的重心转移到乡村振兴上来，推动脱贫攻坚工作体系平稳转型，建立长短结合、标本兼治的体制机制。按照“四不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强易地扶贫搬迁后续扶持和安置区管理。完善推广县乡特色产业发展模式，促进产业提档升级。深化罗湖—隆林对口帮扶和农发行金融扶持等乡村振兴协作机制，积极引导社会力量参与乡村振兴。强化扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。
全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，强化制度性供给和政策引领，让土地、资金、科技等各类发展要素更多流向农业农村。抓好乡村规划，创建宜居环境；移风易俗，注重治理。将农村污水治理、农村垃圾收集处理、农村“厕所革命”、道路绿化美化、村庄风貌改造和乡风文明提升等六大工程作为整治重点，推动建成环境美、产业美、生活美、乡风美、秩序美“五美与共”的美丽乡村升级版。
奋力发展现代特色农业。守住国家粮食安全的生命线，大力发展高产优质绿色环保的水稻和玉米，保证粮食自给。持续大力发展“两黑一黄”、林下养鸡等养殖业；做强做大烤烟、桑蚕、芒果、中草药、百香果等种植业，做优做精油茶、茶叶、板栗、西贡蕉等品牌，推出一批“隆字号”特色产品。大力推进产业园区建设，积极培育和壮大龙头企业，依托丰富农产品资源，做强做大农产品精深加工。加强农产品产业培育力度，着力打造成全国性有机农产品安全生产基地。
（二）加速产业转型升级，实现经济发展新跨越。
推进传统产业转型升级。实施新一轮县域经济提升行动，发展特色优势产业，完善桂黔（隆林）经济合作产业园区等县域产业园区基础设施建设，不断提升生产企业安全生产、应急处置能力，推进产城融合，建设一批工业特色产业集聚区。加快生态铝项目建设，推进铝精深加工向高精尖发展，延长铝产业链。利用电解铝产能，重点发展双金属合金产业，实现铝产业向终端产品延伸和生态铝发展达“两个80%”的目标。重点推进年产20万吨煤电铝一体化项目、年产5万吨再生铝项目、年产10万吨高性能铝合金电工通信新材料研发及生产项目，建成全国最大的铝镁合金线材及全国铜包铝线材生产基地。
培育一批产业集群。推进百色隆林锑矿生态整治及综合开发项目竣工投产，打造锑深加工基地。加速林业产业整合，推进木材加工业由低端向高中低产品全覆盖。充分开发利用境内石材资源，打造石材产业链条。构建“清洁能源+产业”的发展模式，走出一条清洁能源和新型特色产业优势互补的融合发展路子，推进风、光等新能源产业发展。完成金属硅项目迁建技改工作。大力发展民族工艺品加工、蚕茧丝绸、民族服装精深加工。
提质发展现代服务业。大力发展生产性服务业，推动先进制造业、现代特色农业和现代服务业融合发展，加快建设检验检测服务平台。升级发展康养、文化、体育、家政等生活性服务业。提速发展交通运输、仓储物流、文化旅游、会展、电商服务等行业。落实和完善消费政策，推进一批现代服务业集聚区提档升级。
培育电商产业主体，大力发展农村电商，鼓励和引导传统的龙头企业剥离物流环节，培育第三方、第四方物流、冷链物流、电商物流等新业态，促进县域经济发展。
（三）补齐补强发展短板，促进基础设施新改观。
加快交通基础设施建设。交通顺则百业兴，我们将以自治区建设“全国前列、西部领先”的交通大区为契机，以“外通内畅”为主要目标，在广西构建“南向、北联、东融、西合”交通发展格局中做文章，将隆林打造成为广西与西部省市交通连接重点县，主动融入交通大网络、大枢纽。加大项目争取力度，力争百色至兴义高速铁路隆林段项目落地，推进委乐至革步高速公路、兴义至广南高速公路隆林段建设，确保“东融西连，南通北畅”。发挥交通支撑产业作用，逐步完善融入周边市、县的交通网络设施，抓好县乡道路提级改造、村屯道路水泥硬化等建设工作，进一步提升城乡交通一体化。抓好公共交通便民服务，加快推进乡镇农村客、货运场站等基础设施建设，推动农客班线公交化运营，建设绿色低碳交通体系，提高运输装备水平。将水上客运纳入城乡农客航线公交化运营范围，重点推进一批码头建设，打造安全文明便捷美丽的水运环境。
推动“三基”设施建设。推进电网、油网、气网建设，加快区域供电网络和园区变电站建设，为隆林发展提供电力供应保障。加快田林－隆林－西林（隆林段）干线油气管网项目建设，升级改造现有天然气管网工程，提升天然气保障供应能力。加强水利基础设施建设，建立完善自然灾害防御系统，实施水利工程改造提升，推动城镇供水设施向农村延伸。加速信息基础设施建设，加快县城和乡镇重点区域5G移动通信网络覆盖步伐。围绕“数字隆林”，做强做优数字产业，推动建立数字化、信息化共享平台建设。
（四）优化空间布局，展现城乡融合新风貌。
推进以县城为中心的城镇化建设。加快城市基础设施转型升级，实施城市更新行动，推进城市功能修复、功能完善工程，全面提升城市基础设施水平，提升城市品质，改善人居环境。深入实施棚户区（危旧房）、城中村改造，实施城镇老旧小区综合改造，盘活存量土地，提高土地利用率。加快城市道路改造、网线乱象整治、河堤景观改造及公园广场、新增给排水、公共厕所设施等建设。科学规划，合理布局，以县城为中心，加快鹤东新区开发，将平班镇、者浪乡与县城统筹推进，实现县城东扩西延。
发展特色小城镇。推进新型小城镇建设，发挥小城镇连接县城和农村的纽带作用。加快小城镇建设，在巩固原来小城镇建设的基础上，提级改造乡镇水网、路网等基础设施。充分挖掘有潜力、有特色的小镇，发挥资源优势，发展壮大特色产业，统筹城乡发展，彰显特色传统文化，建设新州、平班、者浪等具有产品集散优势的物流小镇，建设德峨、猪场、蛇场等具有民族特色的风情旅游小镇，建设以天生桥为中心，桠杈、革步、金钟山环湖、环江休闲康养特色小镇，建设隆或、沙梨、克长等乡镇为传统产业与现代产业融合发展的产业特色小镇，建设者保、介廷、岩茶为缘边产业的协同发展特色小镇。
推进文明城市创建。坚持城市管理动态化、制度化，推进城乡行政中心规范化建设，提升城镇化管理水平。加大执法力度，把城乡乱象治理作为城乡环境综合治理的常规性工作，进一步提升城市文明形象。完善市政设施，将城区街道全部纳入网格化管理，美化市容市貌。继续规范城区道路交通秩序，强化市政管理，整治环境卫生，深入推进“两违”专项治理工作，进一步巩固国家卫生县城成果。
（五）秉持绿色发展理念，绘就生态美丽新画卷。
加快推动绿色循环发展。持续优化产业总体布局，推进清洁生产。探索实施“清洁能源+储能+微电网+应用”的能源互联网项目，形成产业融合与生态安全相结合的绿色经济发展格局。以土地综合整治为平台，解决城乡融合发展和农村一二三产业融合发展用地保障。全力推进生态补偿机制衔接，实施生态公益林、珠江防护林、水库湿地保护等生态工程，切实抓好中小流域综合治理项目。提升森林生态系统质量和稳定性，开展生物多样性保护工程，建设森林公园，加快自然保护区的可持续发展。深入开展“帮企减污”，重点企业全面推行“环保管家”环境污染地方治理模式。开展节水行动，建设节水型社会。把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，扎实做好节能减排工作，加快推动经济社会发展全面绿色转型。
大力开展环境综合治理。全力推进水、土壤、大气污染防治三大攻坚战，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。扎实开展生态环境综合整治，加强生活污水、垃圾处理设施建设，治理河道水生态环境。开展扬尘治理、秸秆焚烧、“小散乱污”企业整治等大气污染防治专项行动，严厉查处违法排放大气污染物违法行为，提升空气质量。建立健全生态文明制度体系，全面落实河长制、湖长制，全面推行林长制。实施党政同责，推进资源环境由被动管理转向主动治理，创建中国宜居县城。
（六）着眼文化旅游融合，打造“五彩隆林”新名片。
提升精神文明建设。实施乡风文明创建工程，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设，深入推进遏制农村红白喜事大操大办等移风易俗工作。加强公民道德建设，大力宣传八桂楷模、最美人物、身边好人等先进事迹。深入开展群众性精神文明创建活动。持续深化新时代文明实践中心建设，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。加强家庭、家教、家风建设。
推动文化旅游产业高质量发展。以“山、水、情”为主题，结合隆林特色民族文化，坚持稳步开发隆林景点景区，着重走好民族风情+江钓运动+健康养生+休闲体验的旅游开发路子。重点开发建设天生桥国家水利风景区、雷公滩等体验旅游风景区、金钟山黑颈长尾雉国家自然保护区、冷水河景区，加快斗烘坡生态休闲旅游、腊仁欢乐水乡、民族文化风情园、德峨五彩民族小镇等项目建设。完善旅游交通、公共服务设施等保障性设施建设，强化宣传，精心设计旅游精品路线。深化旅游跨区协作，切实推动融合桂滇黔三省（区）旅游区建设，实现隆林与云南、贵州资源共享、优势互补。
加强民族文化保护和传承。实施乡村非物质文化遗产传承发展工程，出版民族文化系列丛书，完善非遗传承人扶持政策，切实保护德峨苗族跳坡节、隆林壮族歌会习俗等14项自治区级非物质文化遗产保护项目，力争实现2项以上优质项目进入国家级名录。建设非物质文化遗产传承基地和民族文化生态保护区，加大古村落的保护和开发。加强民族文化基础设施和传承基地建设，完善民族博物馆等少数民族特色文化项目建设。
打造特色民族文化品牌。集中力量办好民族节庆活动，争取将隆林苗族跳坡节、彝族火把节、仡佬族尝新节、壮族“三月三”歌会、汉族“袍汤节”等民族节庆打造成为国家级民族节庆文化品牌。培育挖掘乡土文化人才，助推乡村文化振兴，以民族文化品牌，带动乡村旅游发展。
以县庆活动促进经济发展。以70周年县庆为契机，实施一批民生保障工程、打造一批民俗品牌、创建一批A级景点、注册一批民族商标、培育一批先进典型，充分调动人财物资源，精选项目，争取各级资金，抓时间赶进度，促进乡村振兴等各项事业发展。通过县庆活动展现隆林建设发展成就，体现人民共享改革成果和发展红利。
全面深化改革。利用百色重点开发开放试验区条件和机遇，主动融入国内国际经济“双循环”，将隆林发展成为新型生态铝产业、特色农业、旅游健康产业领先县。深化“放管服”改革。全面实行政府权责清单制度，推行“一枚公章管审批”“极简审批”改革，持续营造良好的政务环境和营商环境。构建高效信用环境，加强政务诚信和商务诚信建设，构建以信用为基础的新型监管机制。深化农村综合改革，推动农村土地、集体产权、农业经营模式、城乡一体化等方面改革取得新突破。
拓展投资新空间。拓展产业投资空间，着力扩大补链强链延链产业投资，鼓励企业进行信息化、数字化、智能化改造投资。注重招商选资、招强引大，千方百计引进中国500强企业，发挥大型企业、名优企业的引领作用。创新投融资机制，实施更有竞争力的招商引资政策，激发民间投资活力，扩大直接融资，拓展重大项目境外融资渠道，形成市场主导的投资内生增长机制。
建立健全现代财税金融制度。全面落实税收优惠政策，大力推动金融产品创新和制度创新，构建立体多元的投融资体系，持续推进财政金融的融合，发挥政策性银行对乡村振兴的中长期信贷支持作用和政银企保面向东盟的金融开放门户作用。拓宽中小微企业融资渠道，实现金融机构在风险可控的前提下，降低小微企业贷款难度，增大对小微企业贷款支持。
（八）推进共建共治共享，持续为民谋划新福祉。
优先加快教育现代化建设。健全完善教育体系，加快教育振兴。加快推进优质普惠性学前教育发展，实现义务教育基本均衡向优质均衡转变，加快高中阶段优质多样化教育、职业教育、特殊教育以及民族教育和谐有序发展，促进全县教育体系更加完善。加强教师队伍建设，出台集聚教育人才倾斜政策，不断提升教学质量。
全力促进就业增收。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、职业技能培训等制度，加大创业就业金融和政策支持，促进高校毕业生、农民工、退役军人、易地扶贫搬迁户等重点群体多渠道就业创业。深化劳务协作。健全完善就业监测及失业预警体系，对就业困难人员实行托底帮扶。
全面推进健康隆林建设。深入实施健康隆林行动，建立健全疾病预防控制服务体系，完善妇幼健康服务体系、老年健康服务体系、健康教育体系。改善乡镇、村卫生医务人员待遇，做好基层公共卫生服务。推进卫生应急体系建设，全面提升突发急性传染病防控和突发事件紧急医学救援能力。加强医院服务能力建设，进一步提升自治县人民医院、中医医院和妇幼保健院等医疗机构服务能力，深化医疗卫生改革，再创等级医院。加强全县康复医疗服务能力建设，持续推进异地就医直接结算，推进全县16个乡镇卫生院智慧医疗信息化系统平台建设。
完善多层次社会保障体系。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系，织牢社会保障网。全面推进全民参保工程，实现各项社会保险“应保尽保”。完善医保支付政策、健全门诊医疗统筹、重大疫情医疗救治费用等保障机制。加快建立健全互为补充、供求平衡、价格平稳的住房供给体系，加快推进城乡安居工程。加强未成年人、妇女、老年人、残疾人关爱保护服务。健全退役军人服务保障和工作体系，维护退役军人合法权益。抓好青年发展重点任务落实。深化殡葬事业改革，完善殡葬公共服务体系建设。广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。
（九）强化民主法治建设，构建和谐社会新局面。
大力发展民主政治。全面贯彻党的民族政策，用足用好民族区域自治政策，发挥《隆林各族自治县自治条例》作用，全面依法加强民族宗教事务管理，积极创建自治区民族团结进步示范县。加强党对人大工作的领导，进一步坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关职能作用，依法行使职权，加强地方立法工作力度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。构建完善大统战工作格局，促进党政关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。加强做好党外代表人士、非公经济人士工作，进一步做好民族、宗教、港澳台、侨务工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、社科联、文联、残联等群团组织开展工作。加强党管武装工作，大力支持国防建设。
全面深化法治隆林建设。全面推进依法治县，深化司法体制改革，完善司法权力运行机制，加强对司法活动的监督，让群众充分感受司法保护的成果。健全司法救助和法律援助体系。坚决落实依法行政，强化对行政权力的制约和监督。切实提高司法公信力，深化推进司法体制改革，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，推进防止干预司法“三个规定”贯彻落实。大力推进全民普法守法教育，完善法律服务体系。加强社会诚信体系建设，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。
强化社会治安综合治理。加强新形势下社会治安防控体系建设，建立社会稳定风险预警评估机制。开展重大涉稳问题化解攻坚排查，完善各类突发事件应急预案，健全扫黑除恶常态化机制，坚决防范和打击暴力恐怖、邪教、毒品犯罪、新型网络犯罪和跨国犯罪。严厉打击校园霸凌，维护校园安全。加强政法队伍教育，巩固教育整顿成果，做好重大活动安保工作。严格落实国家安全责任制，坚定维护国家政权安全和制度安全。加快政法小区建设步伐，推进执法办案工作规范化。
（十）全面加强党的建设，把握从严治党新形势。
以政治建设为统领，夯实政治根基。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对一切工作的领导，建立健全党的全面领导的组织体系、制度体系和工作机制。深化领导班子建设成果，形成风清气正的良好政治生态。落实和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内生活制度，加强和规范党内政治生活。
以思想建设为核心，强化思想淬炼。聚焦意识形态，把握意识形态工作主导权、话语权，牢牢掌握舆论主导。强化理想信念教育，巩固深化“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的重要会议精神不断引向深入。有针对性加强干部教育培训，不断提升领导干部推动乡村振兴的能力和水平。加强党校建设，推进党委党校整体搬迁和乡镇党校规范化建设。
以组织建设为根本，筑牢基层堡垒。深入贯彻新时代党的组织路线，树立抓基层、强基础、固基本的工作导向，开展基层党建质量提升攻坚行动，以攻坚的模式推动基层党建工作。深化开展“推进乡村振兴•争创五旗乡镇”等活动，持续整顿软弱涣散基层党组织，发展壮大村集体经济。完善和创新离退休干部服务管理工作。创新提升农村、社区、企业、机关事业单位、两新组织等领域党建工作，努力形成一批可持续、更有效、可复制的发展经验和创新模式。
以廉政建设为保障，锤炼过硬作风。突出政治监督，强化案件查办，做实以案促改，加强廉政教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续落实中央八项规定精神，纠治“四风”。加强巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接监督检查。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，督促各级党委（党组）落实全面从严治党责任制度，强化对一把手的监督。精准运用监督执纪“四种形态”，落实处理失实检举控告和澄清正名工作办法，严查诬告陷害行为，实施容错纠错机制，开展跟踪回访教育，营造良好干事创业氛围。持续深化纪检监察体制改革，加强纪检监察干部队伍建设，提升干部履职能力。
以队伍建设为关键，激励担当作为。坚持干事创业为上、注重实绩导向。聚焦“五个好”目标，树立崇实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，全力打造强有力的各级领导班子。坚持严管厚爱结合、激励约束并重。强化绩效考评结果运用，细化完善关心关爱举措，重点强化谈心谈话、提醒函询、诫勉问责等工作，使“能者上，庸者下”的选人用人机制成为常态。坚持保持队伍活力、锤炼过硬本领。加强年轻干部培养，强化人才队伍建设，优化人才发展环境，努力打造一批有朝气的、能干事的、敢担当的干部队伍。
同志们，美好蓝图已经绘就，新的征程已经开启，光荣使命催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神，开拓创新，不忘初心，奋勇前进，全面实施乡村振兴战略，全力开创“十四五”发展新局面，为谱写新时代隆林高质量发展壮美新篇章而努力奋斗！
中国共产党隆林各族自治县第十五次代表
大会报告主要名词解释
“一城四区”。全面建设百色副中心城市，打造民族团结进步示范区、绿色发展示范区、乡村振兴重点区、产业聚集引领区。
“五大举措”。聚焦党建引领、聚焦产业融合、聚焦基础建设、聚焦民生保障、聚焦生态安全。
“一城四地”。“一城”：百色次中心城市；“四地”：国家综合能源基地、广西优质农产品基地、百色生态铝重要工业基地、桂西民族风情和生态养生体验旅游目的地。这是自治县党委“十三五”规划提出的发展战略。
“三连好”。隆林各族自治县2018年至2020年扶贫工作在全区市县党委和政府扶贫开发工作成效考核中连续三年获得综合评价“好”的等次。
信访“三无”县。无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。
“六稳”“六保”。稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
“两不愁，三保障”。稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；保障其义务教育、基本医疗、住房安全。
“四大保障”。义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障。
“四个万亩”产业园。万亩板栗产业园、万亩油茶产业园、万亩西贡蕉产业园、万亩桑蚕产业园。
“三企入隆”。招商引资“央企”“民企”“湾企”进入隆林。
“放管服”。简政放权、放管结合、优化服务。
“两学一做”。学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
基层党建“五大工程”。“党建规划”工程、“短板补强”工程、“品牌提升”工程、“脱贫攻坚先锋行”工程、“党建基石”工程。
“民族团结携手先锋行”党建品牌。以“先锋富民、团结聚民、和谐惠民”三大工作为主要内容，构建三个不同地区、不同特色的民族党建示范区，达到“党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标，为打造桂滇黔民族强县提供坚强的组织保证。
国内国际“双循环”。我国经济建设形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势，为我国经济发展增添新动力。
“四不摘”。脱贫摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
“两黑一黄”。隆林黑山羊、隆林黑猪、隆林黄牛。
“帮企减污”。围绕企业减污的突出问题和难点，组织企业和生态环保专家开展技术交流，领导带头深入企业调研座谈，现场解决环境问题。
“环保管家”。推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。
“碳达峰、碳中和”。“碳达峰”是指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。“碳中和”是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。
防止干预司法“三个规定”。《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
“五旗乡镇”。“党建引领红旗乡镇”“产业振兴红旗乡镇”“绿色生态红旗乡镇”“乡风文明红旗乡镇”“平安建设红旗乡镇”。
监督执纪“四种形态”。第一种是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种是党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
“五个好”目标。深入贯彻新时代党的建设总体要求和新时代党的组织路线，绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，把县乡领导班子建设成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。
“生态补偿机制”。是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的一种制度安排。主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用与污染者付费原则并存，基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。
“两个80%”的目标。氧化铝就地转化率、电解铝就地深加工率达80%。
